北京7區(qū)定“疏功能減人口”方案 故宮周邊及永外為今年重點(diǎn)

????故宮周邊重點(diǎn)疏解、簋街將疏功能控人口、動(dòng)批眾合市場(chǎng)年底完成疏解、錦繡大地果品肉類(lèi)水產(chǎn)蔬菜市場(chǎng)今年關(guān)停、潘家園列入5年疏解方案年內(nèi)騰退千個(gè)攤位……在今天上午召開(kāi)的“疏解非首都功能”會(huì)議上，東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山及被定為“北京城市副中心”的通州一一拿出了疏解方案。面對(duì)一項(xiàng)項(xiàng)疏功能、減人口的“瘦身健體”任務(wù)，北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥一邊聽(tīng)取各區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，一邊不停地追問(wèn)“能完成嗎?有困難嗎”?

????市公安局表示，建議針對(duì)目前北京存在的“人戶(hù)分離”問(wèn)題，進(jìn)一步加快立法。目前已經(jīng)起草了“實(shí)有人口服務(wù)管理工作意見(jiàn)”，正在和市法制辦溝通協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)以政府令的形式出臺(tái)。此外，還將盡快建立“實(shí)有人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，也將爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。

????李士祥表示，調(diào)整疏解的落腳點(diǎn)就是人口調(diào)控，轉(zhuǎn)型升級(jí)的落腳點(diǎn)是穩(wěn)定增長(zhǎng)。7個(gè)區(qū)處于示范標(biāo)桿的位置，因此任務(wù)格外繁重。北京市目前正在研究“北京市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見(jiàn)”。結(jié)合上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，要推出這個(gè)意見(jiàn)。

????李士祥強(qiáng)調(diào)，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在“去”上下功夫，瘦身健體?！叭ァ钡膶?shí)質(zhì)就是減少低端無(wú)效供給，作為北京，更要從城市功能的層面，加快疏解非首都功能，嚴(yán)格控制城市發(fā)展的邊界和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，有效降低城六區(qū)人口密度，提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。疏功能的目的是要以疏來(lái)騰退空間，集約資源，為構(gòu)建高精尖的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都創(chuàng)造條件。疏解的同時(shí)，還要控制人口，而且明確了城六區(qū)常住人口今年要由增到減，實(shí)現(xiàn)“拐點(diǎn)”，去年?yáng)|西城已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，今年朝海豐石要實(shí)現(xiàn)。

????同時(shí)，還要在“治”上下功夫，補(bǔ)齊短板。李士祥表示，服務(wù)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的短板都要補(bǔ)齊。在補(bǔ)齊短板方面有6個(gè)重點(diǎn)，包括交通治堵、停車(chē)設(shè)施、大氣治理、買(mǎi)菜便利、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)辦學(xué)。

????李士祥表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還要在“進(jìn)”上下功夫，提質(zhì)增效。在構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上求“進(jìn)”，特別是在信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、高端制造業(yè)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在提升科技創(chuàng)新能力上要“進(jìn)”。在彰顯首都文化魅力上要“進(jìn)”。在建設(shè)北京城市副中心上要“進(jìn)”。

????東城

????簋街列入“疏功能控人口”名單

????東城區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)陳之常表示，東城按照常住人口下降3.5%的指標(biāo)，即凈疏解常住人口3.2萬(wàn)人，疏解影響人口12.9萬(wàn)人進(jìn)行了任務(wù)分解和部署。其中，故宮周邊、永外地區(qū)等是今年?yáng)|城重點(diǎn)疏解區(qū)域。而百榮世貿(mào)商城、永外城文化用品市場(chǎng)、南鑼鼓巷主街、簋街和東華門(mén)小吃街等則為今年?yáng)|城“疏功能、控人口”的6大項(xiàng)目。陳之常表示，今年，全區(qū)的17個(gè)街道年內(nèi)均要?jiǎng)?chuàng)建1個(gè)街道級(jí)“四無(wú)示范片區(qū)”，片區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)無(wú)開(kāi)墻打洞、無(wú)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、無(wú)直管公房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、無(wú)地下空間散租住人的目標(biāo)。

????在文物騰退方面，將加大對(duì)中央及市屬單位占用諸如故宮周邊、段祺瑞執(zhí)政府等文保院落的協(xié)調(diào)力度。其中，段祺瑞執(zhí)政府部分被有關(guān)單位所占據(jù)，目前有一棟文保建筑已經(jīng)騰空，正在對(duì)其進(jìn)行修繕；故宮周邊的太廟等地也正在與故宮協(xié)調(diào)進(jìn)行騰退。

????隨后，陳之常又提出，南鑼鼓巷保護(hù)整治項(xiàng)目仍需12億元的支持資金。李士祥立刻拍板：“12億資金一分不少，盡快撥出去。”

????西城

????“動(dòng)批”部分市場(chǎng)年底前完成疏解

????西城區(qū)委常委王旭表示，今年全年西城計(jì)劃疏解人口3.6萬(wàn)人。通過(guò)市場(chǎng)和職業(yè)教育疏解帶動(dòng)減少2.8萬(wàn)人。繼續(xù)開(kāi)展拆違撤市，規(guī)范提升撤除10個(gè)市場(chǎng)；6月底，計(jì)劃完成6800平方米、310余商戶(hù)、430余攤位的天秀市場(chǎng)撤市工作，帶動(dòng)1200到1500人疏解。持續(xù)開(kāi)展群租房、地下空間整治，清理規(guī)范直管公房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借，帶動(dòng)疏解人口4.3萬(wàn)人次。通過(guò)綜合施治力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)常住人口規(guī)模比去年下降3%。

????“有什么困難嗎？”李士祥追問(wèn)。王旭表示，一季度春節(jié)后，流動(dòng)人口開(kāi)始陸續(xù)返京工作，造成流動(dòng)人口數(shù)量增加，不過(guò)，流動(dòng)人口的數(shù)量肯定比去年有所減少。此外，“兩孩”政策效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)；央屬、市屬單位批準(zhǔn)進(jìn)京的戶(hù)口不斷涌入；再加上集體戶(hù)清理較為困難，尤其是一些單位辦公地點(diǎn)已經(jīng)搬離西城區(qū)，但是單位集體戶(hù)卻長(zhǎng)期滯留，這些因素導(dǎo)致西城區(qū)戶(hù)籍人口始終處于剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至5月底，戶(hù)籍人口繼續(xù)呈剛性上升趨勢(shì)，由2015年底的144.6萬(wàn)增加到2016年5月底的146.0萬(wàn)，凈增1.4萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)1.7%。

????此外，在疏解非首都功能方面，作為動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)的一部分，眾合與天和白馬市場(chǎng)將力爭(zhēng)年底前完成疏解。

????而在職業(yè)教育疏解方面，西城制定了今年職業(yè)學(xué)校校址騰退計(jì)劃，對(duì)北京市實(shí)美職業(yè)學(xué)校小市口校區(qū)、甘家口校區(qū)和北京市實(shí)驗(yàn)職業(yè)學(xué)校南線里校區(qū)進(jìn)行騰退，3個(gè)校址計(jì)劃今年年底前騰退完畢。

????三里河中央單位停車(chē)空間將與周邊居民共享

????三里河地區(qū)歷來(lái)是中央單位的聚集地，李士祥今天上午透露，經(jīng)過(guò)與中央單位的多年協(xié)調(diào)，三里河地區(qū)的停車(chē)問(wèn)題將有突破性解決辦法。中央單位的空間，今后不僅要滿(mǎn)足中央單位的停車(chē)問(wèn)題，待中央單位下班以后，周邊居民停車(chē)同樣可以共享?！白钤缭?013年的時(shí)候，就開(kāi)過(guò)會(huì)，調(diào)度過(guò)，現(xiàn)在終于要有結(jié)果了。這是市里和中央部門(mén)共建共享的一個(gè)探索?！?/p>

????朝陽(yáng)

????潘家園列入5年疏解方案 今年騰退1000個(gè)攤位

????今年，朝陽(yáng)計(jì)劃清退商品交易市場(chǎng)不低于53家、一般性制造業(yè)不低于85家、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地不低于3家、再生資源回收?qǐng)稣静坏陀?5家。

????在人口調(diào)控方面，今年，朝陽(yáng)常住人口要控制在85.7萬(wàn)人以?xún)?nèi)，較去年底調(diào)減9.8萬(wàn)人；在此基礎(chǔ)上，朝陽(yáng)還將在年內(nèi)調(diào)減25萬(wàn)流動(dòng)人口。

????而在功能疏解方面，雅寶路和潘家園地區(qū)市場(chǎng)集群將作為朝陽(yáng)的疏解重點(diǎn)，集中開(kāi)展用地面積5000平方米以上的市場(chǎng)疏解。目前，雅寶路地區(qū)已經(jīng)完成3棟樓宇疏解任務(wù)，騰退面積8912平方米，調(diào)減從業(yè)人員810人，完成年度任務(wù)的60%，5年內(nèi)力爭(zhēng)完成5棟市場(chǎng)化樓宇的疏解任務(wù)。潘家園地區(qū)疏解則列入了朝陽(yáng)區(qū)5年疏解方案，今年將啟動(dòng)前期調(diào)研，并騰退1000個(gè)攤位。李士祥表示，這并不是說(shuō)要把潘家園遷出北京，而是要轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，還將加快十里河市場(chǎng)聚集區(qū)的疏解方案研究。

????海淀

????錦繡大地批發(fā)市場(chǎng)部分今年關(guān)停

????今年，海淀區(qū)計(jì)劃將全區(qū)常住人口凈減少12.9萬(wàn)人。此外，還將關(guān)停錦繡大地果品、肉類(lèi)和水產(chǎn)蔬菜等市場(chǎng)。

????記者從海淀區(qū)了解到，錦繡大地批發(fā)市場(chǎng)位于四季青鎮(zhèn)寶山村，屬于一道綠隔地區(qū)，目前該綠隔項(xiàng)目尚未完成。經(jīng)過(guò)梳理，錦繡大地批發(fā)市場(chǎng)所在的寶山村，區(qū)域內(nèi)共有各類(lèi)市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施約60萬(wàn)平方米，外來(lái)務(wù)工流動(dòng)人口約3萬(wàn)余人。為徹底改變寶山地區(qū)面貌，提高疏解效率并防止反彈，海淀區(qū)擬將錦繡大地轉(zhuǎn)型升級(jí)納入寶山地區(qū)整體改造一同推進(jìn)。今年，計(jì)劃完成錦繡大地果品、肉類(lèi)、水產(chǎn)蔬菜等市場(chǎng)關(guān)停，關(guān)停建筑面積6.29萬(wàn)平方米，疏解人員5500人。其中，二季度末前將完成果品市場(chǎng)的關(guān)停，涉及經(jīng)營(yíng)面積1.6萬(wàn)平方米。

????通州

????行政辦公區(qū)擬配套四中、北海幼兒園等優(yōu)質(zhì)資源

????對(duì)于定向吸引中心城人口疏解的問(wèn)題，通州區(qū)區(qū)長(zhǎng)岳鵬表示，按照北京城市副中心規(guī)劃人口不超過(guò)200萬(wàn)的架構(gòu)，通州將有效疏解中心城約40萬(wàn)左右的人口。初步設(shè)想是在京哈高速以北的全面城市化地區(qū)和臺(tái)湖地區(qū)進(jìn)行有機(jī)安置。采取政策限制手段，通過(guò)帶有導(dǎo)向性的住宅政策實(shí)現(xiàn)對(duì)人口的選擇性吸收，即在限制外來(lái)人口流入的基礎(chǔ)上有效承接中心城轉(zhuǎn)出人口?！敖鼛啄隇橹行某菂^(qū)調(diào)配了1.5萬(wàn)套保障性住房，已成規(guī)模疏解4萬(wàn)人以上，目前正在臺(tái)湖鎮(zhèn)為東城區(qū)配建的100萬(wàn)平方米安置房，預(yù)計(jì)還可承接近4萬(wàn)人?！?/p>

????岳鵬表示，目前通州在建和建成未售的住宅面積為144萬(wàn)平方米，同時(shí)城區(qū)155平方公里范圍內(nèi)剩余規(guī)劃居住用地面積584公頃。岳鵬表示，按照人均35平方米標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，以上兩部分面積共可安置中心城疏解人口近40萬(wàn)人。將這些住宅資源與未來(lái)中心城行政、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等疏解所帶來(lái)的人口有機(jī)對(duì)接，力求實(shí)現(xiàn)職住一體。

????岳鵬透露，計(jì)劃在行政辦公區(qū)及附屬區(qū)域范圍內(nèi)，集中引進(jìn)北京四中、皇城根小學(xué)、人大附中及附小、李烈實(shí)驗(yàn)學(xué)校、北海幼兒園、人大附屬幼兒園等一批優(yōu)質(zhì)資源。此外，還建議在行政辦公區(qū)內(nèi)建設(shè)友誼醫(yī)院，在155平方公里之外的臺(tái)湖地區(qū)建設(shè)另外一所三甲醫(yī)院，如安貞醫(yī)院。（北京晚報(bào)記者張楠）