項城市第五屆人民代表大會第二次會議隆重開幕

中華龍都網訊（周口報業(yè)全媒體記者 楊光林）2月2日上午，項城市第五屆人民代表大會第二次會議在人民會堂隆重開幕，人大代表們在此匯聚一堂，履職盡責，共謀項城改革大計，同商項城發(fā)展良策。

大會主席團常務主席劉昌宇、劉體峰、王玉玲、張春志、劉玉世、高必民、崔世嶺在主席臺前排就座。

項城市領導王富生、毛磊、孔飚、任洪安、陳志、張愛玲、王擁軍、張曉、熊向華、魏筠等和主席團其他成員在主席臺就座。

大會由主席團常務主席劉玉世主持。大會應到代表333名，實到代表322名，符合法定人數(shù)。上午8點30分，劉玉世宣布大會開幕，全體起立，奏唱國歌。

在熱烈的掌聲中，代市長王富生作《政府工作報告》。

報告共分三個部分，一、2017年工作回顧；二、2018年工作安排；三、加強政府自身建設。

王富生說，一年來，面對錯綜復雜的經濟形勢，在市委領導下，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，瞄準周口市委“三高三優(yōu)”目標和“四大攻堅”、“四大突破”任務，堅持“穩(wěn)中求進，持續(xù)作為，優(yōu)中求快，統(tǒng)籌長遠”，加快推進“一攻堅、五提升”，抓重點、補短板、惠民生，經濟社會發(fā)展保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，綜合實力大幅提升。全年完成地方生產總值315.2億元，同比增長8.5%；地方一般公共預算收入10.97億元，同比增長10%；一般公共預算支出45.62億元，同比增長7.6%；完成固定資產投資187億元，同比增長10.3%；實現(xiàn)社會消費品零售總額152.3億元，同比增長12.4%；預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入16680元，同比增長9%；金融機構各項存款余額292.97億元，較年初增加29.69億元。多項指標位居周口第一，地方生產總值、財政收入、居民人均可支配收入增幅均高于全省平均水平。堅持實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，結構調整和轉型升級取得積極進展。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制不斷加強。堅持調結構補短板，服務業(yè)發(fā)展明顯提速。堅持推進農業(yè)供給側結構性改革，三農工作取得新成效。堅持改革開放創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強。堅持惠民生增福祉，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持加強政府自身建設，不斷提高履職水平。

王富生說，過去的一年，是苦干忙碌的一年，也是收獲滿滿的一年。一年來，我們的重點工作收獲大、亮點多。榮獲“全國文明城市提名城市”“全國生豬調出大縣”“河南省產糧大縣”等省部級榮譽9項，被確定為全國第三批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣市和全國第二批主要農作物生產全程機械化示范縣市。2017年4月，省委謝伏瞻書記來我市調研，給予了“思路清晰，作風務實，善抓重點，成效明顯”的高度評價。

一年來，我們的綜合實力提升大、結構優(yōu)。地方生產總值突破300億元，總量、增幅均居周口第1位；固定資產投資增幅居周口第1位；工業(yè)用電量增幅居周口第1位；金融機構新增存貸比居周口第1位；引進省外資金居周口第1位；2017年我市列入省、周口市重點項目30個，均超額完成年度投資計劃；三次產業(yè)結構由15.3:47.5:37.2調整為14.2:46.9:38.9，二三產比重達到85.8%。

一年來，我們的城市變化大、品位高。堅持高水平規(guī)劃。高標準完成城市總體設計、重點地段及水系打造專項設計；海綿城市、地下綜合管廊、排水防澇專項規(guī)劃被省百城提質辦公室一次性評審通過。堅持高標準建設，西環(huán)路項目加快推進，東環(huán)路及沙潁河大橋開工建設，城市水系開始實施，安置房建設有序推進。堅持高效率管理，推進道路清掃機械化作業(yè)，實現(xiàn)城區(qū)主次道路保潔全覆蓋。城市管理水平周口領先、全省先進。

一年來，我們的發(fā)展后勁大、動力足。我們瞄準“一個攻堅、五個提升年”，提振士氣、一往無前，做了一些多年想干而沒有干成的難事，做了一些打基礎、利長遠、增強發(fā)展后勁的大事。當前我們持續(xù)謀劃工業(yè)、百城提質、民生改善等領域的大塊頭項目各10個，是近幾年來謀劃項目、儲備項目、啟動項目最多的一年。

王富生指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好2018年的經濟工作，意義重大。

今年工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央、省委、周口市委、項城市委經濟工作會議精神，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾新變化，堅持高質量發(fā)展的根本方向，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調，繼續(xù)發(fā)揚“以上率下，務實重干，服從大局，擔當奉獻”的工作精神，緊緊圍繞“三新兩好一率先”的發(fā)展目標，著力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn)基層黨建、城市建管、兩區(qū)建設、美麗鄉(xiāng)村、平安建設“五個持續(xù)提升”，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

主要預期目標是：地方生產總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產投資增長10%以上，全社會消費品零售總額增長12%以上，一般公共預算收入增長8.5%以上，稅收占一般公共預算收入比重70%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟發(fā)展同步，節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標完成上級下達任務。

實現(xiàn)上述目標，就必須緊緊扭住項目建設這個牛鼻子。重點啟動實施“十大工業(yè)項目”“十大百城建設提質項目”和“十大民生項目”。

十大工業(yè)項目：總投資125.4億元，今年計劃完成投資53.8億元。一是和潤集團項城糧油深加工及物流倉儲項目；二是樂普藥業(yè)固體制劑擴建項目及創(chuàng)新藥物研發(fā)平臺建設項目；三是高威服裝有限公司西服加工項目；四是周口燃氣電廠工程項目；五是河南康達制藥有限公司拉呋替丁原料藥生產項目；六是北京九鼎君健醫(yī)藥科技項城有限公司海參肽蛋白固體飲料項目；七是蓮花健康產業(yè)集團股份有限公司氨基酸及功能性食品項目；八是中恒食品有限公司肉牛屠宰加工項目；九是河南亨科京建科技有限公司新型防水卷材項目；十是河南省鑫陽食品有限公司食用菌深加工項目。

十大百城建設提質項目：總投資163.46億元，今年計劃完成投資42.76億元。一是內河綜合整治項目；二是棚戶區(qū)改造安置房建設項目；三是市區(qū)道路提升改造工程；四是項城植物園建設項目；五是西環(huán)路106國道建設項目；六是特色商業(yè)區(qū)濱河城市綜合體項目；七是恒大微購商城電子商務產業(yè)園項目；八是東環(huán)路238省道及橋梁建設項目；九是第二污水處理廠建設項目；十是寧洛高速項城北出口改造項目。

十大民生項目：總投資63.64億元，今年計劃完成投資25.8億元。一是城區(qū)9所中小學校建設項目；二是項城樂普心腦血管醫(yī)院項目；三是市人民醫(yī)院新址和婦幼保健院建設項目；四是群眾樂園建設項目；五是光伏扶貧項目；六是市綠色農業(yè)投資開發(fā)有限公司現(xiàn)代化農業(yè)示范項目。七是項城市垃圾發(fā)電項目；八是“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設項目；九是鄉(xiāng)村道路村村通工程；十是城區(qū)小街小巷綠化亮化工程。

以上30個項目，總投資352.5億元，今年計劃完成投資122.36億元，省、周口市確定的重點項目均在其中，我市重要的戰(zhàn)略性投資項目也在其中，是我們2018年乃至今后兩三年內政府工作的具體抓手。我們要腳踏實地、久久為功，一個項目一套班子，一件一件去落實，一個一個去攻克，不達目的決不罷休。

實現(xiàn)上述目標，要按照市委“抓好一項政治任務”“打好三大攻堅戰(zhàn)”“抓好五個持續(xù)提升”的工作要求，重點做好以下七個方面的工作:一是著力打好三大攻堅戰(zhàn)，補好補齊發(fā)展短板。二是著力抓好轉型發(fā)展，提高工業(yè)經濟質量和效益。三是著力抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造宜居宜業(yè)新項城。四是著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。五是著力抓好服務業(yè)提質增效，打造經濟發(fā)展新引擎。六是著力抓好改革開放，激發(fā)經濟社會發(fā)展活力。七是著力抓好民生改善，增強人民群眾獲得感幸福感。

就如何全面加強政府自身建設，王富生指出，新時代、新氣象、新作為。在新的一年里，市人民政府要始終做到以人民為中心，為人民服務、為人民干事、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。一要增強政治意識。二要增強責任意識。三要增強法治意識。四要增強效能意識。五要增強廉潔意識。

王富生最后說，天下之事，行之貴力；為政之要，重在實干。項城是全市人民的項城，建設好項城、發(fā)展好項城、再鑄項城輝煌是我們共同的追求和夢想！讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委堅強領導下，緊緊團結全市人民，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、永不懈怠，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代項城發(fā)展新篇章而努力奮斗！

受市人大常委會的委托，市人大常委會主任劉體峰向大會作市人大常委會工作報告。他說，2017年，在市委的堅強領導下，市人大常委會全面貫徹落實黨的十八大、十九大精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真履行憲法和法律賦予的職責，聽取審議“一府兩院”工作報告18項，作出決議決定19項，開展執(zhí)法檢查3次，組織視察2次，充分發(fā)揮了地方國家權力機關的作用。

一是持續(xù)強化黨的領導，政治統(tǒng)領貫徹始終。進一步堅持正確政治方向。常委會旗幟鮮明講政治，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領人大工作、指導人大工作實踐。堅持和依靠黨的領導。圍繞全市工作大局，科學履行監(jiān)督職能；聚焦社會公平正義，推進法治項城建設；充分發(fā)揮代表作用，激發(fā)人大工作活力；全面加強自身建設，著力提升履職能力。堅持依法任免干部。一年來，任免國家機關工作人員52人（次），實行了新任命國家機關工作人員向憲法宣誓制度。

二是圍繞全市工作大局，科學履行監(jiān)督職能。依法決定重大事項，審議批準了7個報告；深入企業(yè)把脈問診，督促相關部門全力為企業(yè)發(fā)展營造好的發(fā)展環(huán)境，促進全市經濟發(fā)展；組織人大代表對我市城市總體規(guī)劃的實施、特色商業(yè)區(qū)建設、水系規(guī)劃與建設、老城區(qū)提升等工作進行視察，助推城市建設管理；高度重視“三農”工作，督促支持政府大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為常委會領導聯(lián)系的村、人大機關所包的村解決資金10萬元。改善教育衛(wèi)生事業(yè)，關注民生熱點問題。

三是聚焦社會公平正義，推進法治項城建設。進一步推進全市公正司法，積極開展執(zhí)法檢查，做好群眾來信來訪，一年來，接待來訪群眾68人次，辦理群眾來信來訪案件38件，辦理上級轉來的信訪案件4件，辦結率100%。

四是充分發(fā)揮代表作用，激發(fā)人大工作活力。進一步提升服務保障水平，發(fā)揮代表主體作用，認真聽取代表建議意見，集中走訪基層人大代表152人次，征求到93條意見建議；提高建議辦理質效，在市五屆人大一次會議期間，共收到代表提出的議案、建議、批評和意見115件，申請延期辦理1件，按時辦理答復完畢114件，辦復率100%，滿意率100%。

五是全面加強自身建設，著力提升履職能力。加強履職能力建設，7篇調研成果榮獲2017年度周口市人大系統(tǒng)調研成果獎；加強工作制度建設，加強干部作風建設，加強人大宣傳工作。全年在周口市級以上各類媒體刊登人大稿件126篇，各級網站刊發(fā)信息183條。成功舉辦了“喜迎十九大，濃彩歌盛世——大美項城”書畫攝影展。市人大常委會被省人大常委會、周口市人大常委會分別表彰為“宣傳人民代表大會制度先進單位”。

劉體峰指出，2018年，市人大常委會工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共項城市委的堅強領導下，立足改革發(fā)展大局，依法行使各項職權，充分發(fā)揮代表作用，為決勝全面建成小康社會作出更大貢獻。一是在提高政治站位、緊貼中心履職上要有新加強；二是在保障改善民生、增強人民幸福感上要有新作為；三是在發(fā)揮代表主體作用、凝聚發(fā)展合力上要有新舉措；四是在加強自身建設、增強履職效能上要有新提升。

劉體峰說，新時代的人大工作使命神圣、責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在中共項城市委的正確領導下，履職盡責，扎實工作，牢記使命，積極作為，為決勝全面建成小康社會，開創(chuàng)新時代人大工作新局面而努力奮斗! 

市人民法院院長張永波向大會作法院工作報告。

市人民檢察院檢察長李磊向大會作市人民檢察院工作報告。

大會書面聽取了項城市2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告，項城市2017年財政預算執(zhí)行情況和2018年財政預算的報告。

出席政協(xié)項城市五屆二次會議的政協(xié)委員、特邀嘉賓等列席了會議。