周口日?qǐng)?bào)·周道客戶端記者 張勁松 任富強(qiáng)

一分鐘辦結(jié)！出具河南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證明、說明來意后，經(jīng)辦人張立誓喝完工作人員遞來一杯水的功夫，審核、更改、出證，周口怡和天璽二期項(xiàng)目備案更改手續(xù)已經(jīng)辦結(jié)。拿著“秒辦”的新證，張立誓激動(dòng)地握著周口市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)發(fā)展改革局工作人員的手說：“太感謝了！你們的服務(wù)態(tài)度和辦事效率讓我十分感動(dòng)，顛覆了我對(duì)主管部門的認(rèn)識(shí)，如果有機(jī)會(huì)，我會(huì)讓朋友們也來周口投資、發(fā)展?！边@天是3月25日，張立誓工作史上最難忘的一天。

這是近年來周口市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的諸多事例中的一個(gè)縮影。

尤其是今年以來，示范區(qū)牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想，守正創(chuàng)新善作為，放大責(zé)任勇?lián)?dāng)，把營(yíng)商環(huán)境提升年行動(dòng)作為第一工程，把招商引資放在發(fā)展第一位，抓早抓實(shí)抓出成效，聚焦企業(yè)、群眾辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，用真情真心、硬招實(shí)招、大干苦干，全力打造“審批更少、流程更優(yōu)、體制更順、機(jī)制更活、效率更高、服務(wù)更好”的營(yíng)商環(huán)境，由企業(yè)“上門找政策”變?yōu)檎吧祥T送政策”。

強(qiáng)化監(jiān)督保實(shí)招落地 3月31日，隨著碧桂園天璽灣二期負(fù)責(zé)人舒文進(jìn)持證上崗，標(biāo)志著示范區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)營(yíng)商辦）深入企業(yè)聘請(qǐng)的66名監(jiān)督員全部上崗，這意味著，示范區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作將在市場(chǎng)主體、人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)監(jiān)督下陽光運(yùn)行，監(jiān)督員們可及時(shí)向區(qū)、市相關(guān)部門反饋企業(yè)群眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作的意見和建議，參與有關(guān)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督培訓(xùn)、座談、調(diào)研、明察暗訪等活動(dòng)。

“三把鎖”確保民意暢通。近日，轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者門口都多了一個(gè)意見箱，上面落了3把鎖，鑰匙分別在企業(yè)、區(qū)紀(jì)委、區(qū)營(yíng)商辦相關(guān)負(fù)責(zé)人手中，只有3人同時(shí)到場(chǎng)才能打開。也就是說，市場(chǎng)主體如遇到公務(wù)人員有以權(quán)謀私、不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象，或破壞營(yíng)商環(huán)境的一切行為和事件，都可以寫信反映。77個(gè)意見箱成了連通市場(chǎng)主體和區(qū)主管部門、區(qū)紀(jì)委的重要渠道，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措。 

為了確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境每項(xiàng)舉措都能落地見效，區(qū)營(yíng)商辦在強(qiáng)化監(jiān)督上毫不含糊。設(shè)立了營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督舉報(bào)熱線、監(jiān)督投訴電話；組織各企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者代表、辦事員，建立“好辦事”聯(lián)絡(luò)員群；建立監(jiān)督員微信群；打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系；定期開展問卷調(diào)查；開辟辦手續(xù)綠色通道；建立快速處理機(jī)制等，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作營(yíng)造一個(gè)干凈、透明的氛圍。建立機(jī)制促常態(tài)長(zhǎng)效

達(dá)到常態(tài)長(zhǎng)效，首先要有制度保障。示范區(qū)制定系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度，進(jìn)一步加大政策支持力度，聚焦企業(yè)開辦、辦理建筑許可、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，注重工作成效，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果與年度目標(biāo)考核、評(píng)先樹優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核掛鉤。

企業(yè)想辦啥業(yè)務(wù)？一目了然。在企業(yè)繳納稅費(fèi)上，示范區(qū)強(qiáng)化電子稅務(wù)功能建設(shè)、稅務(wù)系統(tǒng)跨部門數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，壓縮納稅時(shí)間、落實(shí)減稅降費(fèi)政策；在執(zhí)行合同方面，進(jìn)一步壓縮解決商業(yè)糾紛的時(shí)間，優(yōu)化商業(yè)糾紛多元化解決機(jī)制；在企業(yè)融資方面，成立獲得信貸專班并制定專項(xiàng)方案，深化落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記制度，加快建立信用信息共享機(jī)制，進(jìn)一步提升企業(yè)融資便利度；在招標(biāo)投標(biāo)方面，提升互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購?fù)该鞫?，?qiáng)化投標(biāo)和履約擔(dān)保管理規(guī)范性，建立完善招標(biāo)投標(biāo)投訴快速處理機(jī)制。

在政務(wù)服務(wù)方面，該區(qū)加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程和辦事環(huán)節(jié)；在市場(chǎng)監(jiān)管方面，持續(xù)提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管率，切實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效率和質(zhì)量；在辦理建筑許可方面，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)一步壓縮辦理建筑許可時(shí)間和成本，優(yōu)化審批流程和審批系統(tǒng)。目前，示范區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升工作已形成強(qiáng)大合力。③2