新華社記者 侯雪靜 楊玉華 吉哲鵬 楊思琪 字強 周聞韜 邵琨 戴威

2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵一年。5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告提出，大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村全面振興。完善和強化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。

面對百年變局和世紀疫情，如何更好保障14億多人“到點開飯”？如何守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線？鄉(xiāng)村振興如何發(fā)力？代表委員在全國兩會上積極建言獻策。

保障糧食安全：守底線還要有成色

“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把‘藏糧于地、藏糧于技’真正落實到位?！?/p>

習近平總書記6日下午看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員并參加聯(lián)組會時指出。

盡管去年我國糧食生產(chǎn)第十八年豐收，為經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定提供了有力支撐，但還面臨不少挑戰(zhàn)，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢，端牢中國人的飯碗不容任何閃失。

針對糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，政府工作報告作出一系列部署：“穩(wěn)定糧食播種面積”“堅決守住18億畝耕地紅線”“切實遏制耕地‘非農(nóng)化’、防止‘非糧化’”“新建1億畝高標準農(nóng)田”……一系列有力舉措和明確要求彰顯端穩(wěn)飯碗的決心。

“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意。”東北林業(yè)大學教授趙雨森委員說，中國人的吃飯問題不能指望依靠國際市場來解決，要始終繃緊糧食安全這根弦，確保耕地面積不減少，糧田必須是良田。

藏糧于地還要藏糧于技。政府工作報告提出，“加強中低產(chǎn)田改造”“加快推進種業(yè)振興，加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣應用”等系列舉措，依靠科技提高糧食生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。

安徽農(nóng)業(yè)大學校長夏濤委員說，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須為農(nóng)業(yè)注入科技新動能，從高度依賴化肥、農(nóng)藥等投入追求高產(chǎn)到依靠科技強農(nóng)，提高糧食生產(chǎn)質(zhì)量和效益。

政府工作報告緊盯“種糧人”和“抓糧人”，明確提出發(fā)放農(nóng)資補貼，適當提高稻谷、小麥最低收購價等，落實“米袋子”“菜籃子”的責任。多位代表委員認為，當前要全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，讓主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)飯碗一起端，責任一起扛，保證糧食年產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

鞏固脫貧成果：兜底要牢產(chǎn)業(yè)要旺

3月，春風已到烏蒙山?？粗依锏囊幌湎涿鄯?，從脫貧不穩(wěn)定戶中“銷號”的云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣坪上鎮(zhèn)脫貧戶徐正明笑開了花，“去年我家蜂蜜就賣了4萬多元！”

鞏固拓展脫貧攻堅成果是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎。政府工作報告提出，完善落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

徐正明家所在的昭通市是全國脫貧人口最多的地級市。去年以來，昭通精準動態(tài)識別“三類對象”，以產(chǎn)業(yè)幫扶、兜底保障等舉措及時有效化解返貧致貧風險。

昭通市委書記郭大進代表說，下一步要通過線上受理和線下排查“雙線并行”，健全常態(tài)化監(jiān)測預警幫扶機制，堅持做到不漏1戶不漏1人，分類采取幫扶措施，徹底消除風險隱患。

“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興?！?/p>

安徽省六安市委書記葉露中代表說，產(chǎn)業(yè)興旺關(guān)鍵是延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過“產(chǎn)業(yè)+人才+園區(qū)+市場+龍頭企業(yè)”持續(xù)做實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系越健全，農(nóng)民增收渠道就越通暢?！懊撠毜貐^(qū)面臨一個共性問題就是特色農(nóng)產(chǎn)品的出路在哪里，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的商品率、加工轉(zhuǎn)化率，必須加快現(xiàn)代經(jīng)營主體的培育和經(jīng)營體系的構(gòu)建。”云南省農(nóng)科院院長李學林委員建議。

搬遷群眾是防止規(guī)模性返貧的特殊群體。政府工作報告提出，做好易地搬遷后續(xù)扶持。郭大進認為，要重點做好就學、就醫(yī)、就業(yè)保障和產(chǎn)業(yè)支撐，做實精細化管理服務，讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

啟動鄉(xiāng)村建設：補短板還要提“顏值”

“要以實施鄉(xiāng)村建設行動為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村?！?/p>

農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村建設的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興“五大振興”中生態(tài)振興的載體。政府工作報告提出，啟動鄉(xiāng)村建設行動，加強水電路氣信郵等基礎設施建設，因地制宜推進農(nóng)村改廁和污水垃圾處理。

“農(nóng)村人居環(huán)境整治應從源頭端著手?！蹦猎瘓F董事長秦英林代表注意到，報告的部署直擊當前人居環(huán)境整治的重點，也為農(nóng)業(yè)類市場主體參與鄉(xiāng)村建設指明方向，“我們探索推廣‘養(yǎng)殖—糞肥—生態(tài)農(nóng)業(yè)’的種養(yǎng)結(jié)合模式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一。”

“經(jīng)歷脫貧攻堅，環(huán)境美化了、產(chǎn)業(yè)發(fā)展了、收入增加了、鄉(xiāng)風和諧了?！眮碜院Ｄ鲜×晁枳遄灾慰h的陳飄代表最大的心愿是帶領(lǐng)村民抓住鄉(xiāng)村振興的契機，加強基礎設施建設，將美麗環(huán)境轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展動力。

代表委員認為，在開啟農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的新征程中，要進一步破解技術(shù)支撐不足、農(nóng)民參與不充分、長效機制不健全等瓶頸。對此，陳飄建議，鄉(xiāng)村建設要堅持問需于民、突出農(nóng)民主體，激發(fā)自覺參與鄉(xiāng)村建設的內(nèi)生動力。今年他們將通過加強農(nóng)村信息基礎設施建設，以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務，讓美麗鄉(xiāng)村有“顏值”更有“氣質(zhì)”。

強化基層黨建：扎實穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革發(fā)展

“鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟發(fā)展，還必須強化農(nóng)村基層黨組織建設”。

基層黨組織是推進鄉(xiāng)村振興的“主心骨”。山東省聊城市茌平區(qū)賈寨鎮(zhèn)耿店新村黨委書記耿遵珠代表說，脫貧攻堅取得偉大勝利的“密碼”之一就是黨的領(lǐng)導，全面推進鄉(xiāng)村振興更要發(fā)揮基層黨組織的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，形成黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

全面推進鄉(xiāng)村振興要向改革要動力。開展好第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點；深化供銷社、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾等改革；深入開展文明村鎮(zhèn)建設……政府工作報告對扎實穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革發(fā)展作出部署。

重慶市酉陽土家族苗族自治縣天山堡村黨支部書記冉慧代表認為，鄉(xiāng)村振興階段，推進農(nóng)村改革，釋放生產(chǎn)要素活力，更需要黨組織引領(lǐng)和帶動。

對基層黨員干部，習近平總書記念茲在茲。去年8月，習近平總書記給云南省臨滄市滄源佤族自治縣邊境村的老支書們回信。

殷殷囑托匯聚起實干苦干的磅礴力量。來自臨滄市的全國人大代表姜建萍帶來好消息：滄源以邊境村為重點積極謀劃227個項目，以黨建為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

姜建萍說，在脫貧攻堅階段探索總結(jié)的“五級書記抓扶貧”寶貴經(jīng)驗，要在鄉(xiāng)村振興工作上繼續(xù)發(fā)揚光大，強化“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的工作機制，為鄉(xiāng)村振興注入不竭動力。

（新華社北京3月8日電）