□ 記者 劉昂

習近平總書記強調，要實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推進基本養(yǎng)老服務體系建設，大力發(fā)展“銀發(fā)經濟”，加快發(fā)展多層次多支柱的養(yǎng)老保險體系，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。

河南是人口大省，截至2023年年底，全省60歲及以上人口1966萬人，占常住人口的20.03%，65歲及以上人口1462萬人，占常住人口的14.9%，積極應對人口老齡化、加快發(fā)展養(yǎng)老服務對我省來講尤為迫切、尤為重要。為此，省人大常委會把“積極應對人口老齡化、加快發(fā)展養(yǎng)老服務”聯(lián)動監(jiān)督作為今年重點監(jiān)督任務，并于3月21日在全省范圍召開視頻動員會議。市人大常委會圍繞全省會議精神落實，以滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求為出發(fā)點和落腳點，制訂具體工作方案，多措并舉推動加快發(fā)展養(yǎng)老服務聯(lián)動監(jiān)督工作走深走實。

緊扣上級要求加強組織領導

“省、市、縣三級人大要縱向聯(lián)動，進一步找準制約養(yǎng)老服務發(fā)展的矛盾癥結，依法查找法律法規(guī)貫徹落實中存在的突出問題，促進相關法律政策和工作任務落地落實”，是省人大常委會召開“積極應對人口老齡化、加快發(fā)展養(yǎng)老服務”聯(lián)動監(jiān)督視頻動員會議時提出的明確要求。

全省視頻動員會議召開后，市人大常委會在市委領導下，結合《河南省養(yǎng)老服務條例》貫徹實施情況和周口實際，緊扣加快發(fā)展養(yǎng)老服務主題，因地制宜制訂《周口市人大常委會關于推進養(yǎng)老服務事業(yè)加快發(fā)展聯(lián)動監(jiān)督實施方案》，進一步明確監(jiān)督形式、重點內容、方法步驟等。

為保證聯(lián)動監(jiān)督順利開展，市人大成立6個聯(lián)動專題調研、執(zhí)法檢查組，由常委會領導帶隊，各工作委員會分別組織實施，在做好常規(guī)調研、執(zhí)法檢查工作的同時，負責對縣級人大開展聯(lián)動監(jiān)督工作的督導指導，確保聯(lián)動監(jiān)督不走形式、不走過場，發(fā)揮人大作用。

結合周口實際制訂監(jiān)督計劃

“養(yǎng)老服務供給不足、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務發(fā)展不均衡、養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展活力有待提升等問題在我市乃至我省依然存在?！笔腥舜蟪Ｎ瘯鐣ㄔO工委主任趙良辰說，“市人大將督促市政府以此次人大系統(tǒng)聯(lián)動監(jiān)督為契機，將當下與長遠相結合，有步驟有重點地補齊養(yǎng)老事業(yè)短板。”

市人大常委會迅速出臺了《關于推進養(yǎng)老服務事業(yè)加快發(fā)展三年監(jiān)督方案（2024—2026年）》，對涉及的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老年食堂覆蓋率、行政村老年助餐場所覆蓋率、特殊困難老人月探訪率、二級以上綜合性醫(yī)院設立老年醫(yī)學科比例、每千名老年人配備社會工作者人數(shù)、每個縣（市、區(qū)）老年大學數(shù)量等17項主要指標進行動態(tài)持續(xù)監(jiān)督，確保各項重點任務落到實處。

同時，推動市政府制訂《2024年推進養(yǎng)老服務事業(yè)加快發(fā)展主動接受三級人大聯(lián)動監(jiān)督實施方案》《周口市養(yǎng)老服務事業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）》，啟動居家社區(qū)擴圍增效、農村養(yǎng)老提檔達標、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)提質賦能、養(yǎng)老服務人才培育、養(yǎng)老產業(yè)提速發(fā)展、綜合監(jiān)管能力提升等六大行動，力爭用3年時間補齊短板，全面提升全市養(yǎng)老服務水平。

依托數(shù)智化平臺開展全員培訓

養(yǎng)老服務事業(yè)政策性強、涉及面廣、社會關注度高。此次聯(lián)動監(jiān)督，將邀請全市五級人大代表深度參與專題調研和執(zhí)法檢查，面對面聽取城鄉(xiāng)老人、養(yǎng)老護理員、機構負責同志意見建議，全面摸清情況、切實找準問題、掌握群眾需求。

為更好發(fā)揮代表來自群眾、植根群眾的優(yōu)勢，提升監(jiān)督實效，市人大常委會加強對養(yǎng)老服務法律政策的宣傳。將習近平總書記關于積極應對人口老齡化工作的重要論述，與養(yǎng)老服務相關的法律法規(guī)、政策規(guī)劃等進行整理，通過周口人大數(shù)智化平臺向代表推送；利用《周口人大學習周刊》，有針對性地對《中華人民共和國老年人權益保障法》《河南省養(yǎng)老服務條例》關鍵條款進行深入解讀供代表學習；3月22日，全市218個基層代表聯(lián)絡站組織6300多名代表和人大工作者，利用周口人大數(shù)智化平臺視頻互動系統(tǒng)，聽取了全國人大代表、“扶貧養(yǎng)老模式”典型代表陳國廠進行的集中宣講，進一步傳遞出周口人大高位推進聯(lián)動監(jiān)督的鮮明態(tài)度，營造出五級代表踴躍參與聯(lián)動監(jiān)督的濃厚氛圍。

打好監(jiān)督“組合拳”確保工作實效

“堅持目標導向、問題導向、結果導向，增強監(jiān)督實效，切實解決事關老年人最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是此次聯(lián)動監(jiān)督的根本目的。”趙良辰表示，“我們將打出‘組合拳’，提高人大監(jiān)督的剛性?！?/p>

參照省人大常委會部署，市人大常委會將聚焦構建多層次養(yǎng)老服務體系，重點圍繞居家社區(qū)養(yǎng)老服務情況、農村養(yǎng)老服務情況、健康支撐體系建設情況、綜合監(jiān)管體系建設情況、養(yǎng)老服務人才保障體系建設情況等5個方面，由常委會領導分別帶隊，通過“實地檢查+隨機抽查”“問卷調查+網絡調研”“明察+暗訪”等方式方法，找準問題、謀劃對策，助力我市養(yǎng)老事業(yè)高質量發(fā)展。

全市人大聯(lián)動開展《河南省養(yǎng)老服務條例》執(zhí)法檢查，推動條例關于健全養(yǎng)老服務發(fā)展機制、留足養(yǎng)老服務發(fā)展空間、豐富養(yǎng)老服務多元供給、切實維護老年人合法權益等各項規(guī)定落地落實。

在市人大常委會會議上聽取市政府專項工作報告，有針對性提出審議意見，并跟蹤問題整改落實，把人大監(jiān)督的壓力轉化為部門改進工作的動力。

推介先進典型展現(xiàn)代表風采

近年來，全市各級人大代表踴躍投身養(yǎng)老服務事業(yè)，涌現(xiàn)出一批有擔當、善作為、有影響的先進典型。如全國人大代表陳國廠探索的“扶貧養(yǎng)老”，已成為“社會托養(yǎng)”模式的標桿；市人大代表何衛(wèi)霞在工作中整合利用各種資源，推動淮陽區(qū)改建、配建街道社區(qū)養(yǎng)老服務設施13處、農村老年驛站28所，探索出幸福養(yǎng)老新路徑；市人大代表陳慧麗長期從事老年護工培訓工作，累計向社會輸送專業(yè)老年護理人員3000多名；沈丘縣人大代表侯國強響應沈丘縣委號召，先行先試“兩堂三中心”模式，有效探索農村“一老一小一青壯”民生工作新路徑。這些好的經驗做法，切實增進了老年人這一特殊群體的獲得感、幸福感和安全感，為形成多層次、多樣化的養(yǎng)老服務供給格局進行了有益探索。他們是人大代表投身經濟社會發(fā)展一線，為人民履職、為中原添彩的生動寫照。

“我們將把此次聯(lián)動監(jiān)督同省人大常委會開展的‘為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動’主題活動結合起來，挖掘人大代表愛老敬老尊老助老的先進典型，推介人大代表在工作生活中推動養(yǎng)老服務創(chuàng)新實踐的經驗做法。同時，梳理宣傳近年來有關養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的代表建議辦理的突出成效，營造更加濃厚的聯(lián)動監(jiān)督氛圍，為開創(chuàng)河南養(yǎng)老服務事業(yè)高質量發(fā)展新局面作出周口人大貢獻。”趙良辰說。②15